2023臺灣新創生態系報告： 蔚藍海洋中的創業島

創新創業活動不僅能推動技術或商業模式的創新，增 加就業機會與稅收，甚至，可能顛覆或創造新產業。 有鑑於此，全球各國都致力於打造能幫助新創創業者 成功的「新創生態系」。新創生態系包含眾多參與者， 從政府到民間，不同參與者相互依存，共同提供創業 者人才、資金、技術等多面向的支持。

一窺臺灣新創生態系的過去和未來

海島文化讓臺灣孕育出高度冒險的創業精神，臺灣目 前共有超過 7,000 家新創，從傳統的產業強項硬體及 製造業，到健康生技與資通訊、軟體產業，都可見到 新創團隊的身影。而從早期資金市場的活絡度，更能 進一步掌握臺灣新創生態系的發展景況。2022 年全 球資金市場急凍，疫情間的寬鬆政策所帶來的資本榮 景，猶如過眼雲煙。然而，臺灣早期投資市場風景卻 截然不同：不僅交易熱度仍在，投資金額與件數均維 持在相對高點。2015 至 2022 年，共有 2,816 件早期 投資案，累積投資金額達 102.5 億美元，其中包含超 過 500 個國內外創投參與次數，並以企業與企業創投 （C/CVC）參與最為積極。

當各項資源陸續到位，臺灣新創生態系不僅在過去 10 年間初見雛形，國際能見度也逐步提升。最明顯 的例子，莫過於眾多赴海外發展，獲得海外投資者青 睞的新創，其中沛星互動科技（Appier）和睿能創意 （Gogoro），更成為臺灣成功赴海外上市的獨角獸 新創（市值超過 10 億美元）。此外，不同領域的生 態系協力者也投入資源與精力，持續加速新創成長。 截至 2023 年 6 月，臺灣共有 78 家創業加速器、93 處新創聚落，更有無數新創競賽、創業社群、媒體夥 伴，共同作為新創發展的重要後盾。

政府成為新創生態系的重要推力

自 2016 年開始，臺灣政府也更有系統地推動創新創 業發展，善用多元的政策工具，從提供財務支持、法 規調適、設立育成中心／孵化器與加速器，甚至是公 私協力協助交流，進而促成創業文化發展等，不一 而足。資金方面，國發基金從 2016 亞矽計畫以來對 新創的直接投資，累計投資金額約 142.8 億元，在早 期新創方面，截止至 2023 年 10 月底創業天使投資 方案已完成 241 家新創投資，累計金額達 33.12 億元，帶動投資 119.16 億元。另外，在研發補助方面， 則有經濟部中小及新創企業署（中小企業署）開辦 的創新研發補助計畫（Small Business Innovation Research；SBIR）以及經濟部商業發展署開辦的「服 務 業 創 新 研 發 計 畫（Service Industry Innovation Research；SIIR），讓企業有機會獲得為數可觀的研 發補助。融資方面，中小企業署也透過「青年創業及 啟動金貸款（青創貸款）」，協助青年創業團隊取得 所需資金。

新創生態系要能持續成長，必須走向開放，營造國際 化、能見度高的創業生態。2022 年 10 月，數位時代 出版《從荒漠到雨林：新創之島的關鍵 10 年》研究 專書，以六項關鍵變革總結 2011-2021 年的關鍵 10 年之間，臺灣新創生態系的轉變：政府角色轉型、中 介機構促成開放式創新、資金量能回流與拓展、企業 參與新創、國際鏈結深化以及新創再循環，驅動生態 改變。長年以來，臺灣政府作為優化創業環境的推手，從科技發展、人才培育、充裕資金以及市場拓展等面向，皆積極投入對應資源。然而，全球科技創新 快速迭代，市場瞬息萬變。面臨國際化帶來的機會與 挑戰，臺灣又該如何結合政府與民間力量，共同迎接 下一波成長？ 為幫助一般大眾深入了解臺灣創業環境的發展，進一 步促進國際交流，在國家發展委員會和亞洲・矽谷計 畫執行中心的支持下，由台經院研究六所研究團隊執 行，編撰《2023 臺灣新創生態系報告：蔚藍海洋中 的創業島》，以供各界參考及延伸利用。本報告內容 的核心內容分為三大篇章：「新創視角」篇，描繪臺 灣新創事業發展的輪廓與募資概況，「政府助力」篇， 講述近年來臺灣政府對創新創業支持的政策作為， 「協力夥伴」篇，則介紹臺灣各領域協助新創發展， 不遺餘力的協力者，包含：加速器、新創聚落與社群、 創業競賽、媒體夥伴。