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(一)「前瞻基礎建設計畫」
行政院長林全在3月23日在行政院開記者會，對外說明「前瞻基礎建設計畫」。推動次計畫的目的為刺激景氣及加速轉型，計畫內容涵蓋配合產業轉型的「綠能及數位建設」、優化生活環境與品質的「城鄉及水環境建設」，以及邁向綠色運輸系統的「軌道建設」，預估8年投入8,824.9億元經費，可直接帶動公民營企業投資共17,777.3億元，累積可提高實質GDP規模8年9,759億元，並創造4至5萬個工作機會。
計畫目標方面：在「配合產業轉型」部分，包含綠能及數位建設。其中，綠能建設最重要的是太陽能、風電及相關研發和長期發展基地建置，政府投入243.15億元，預估帶動1兆4,225億元的民間投資。政府希望透過風場建立，讓相關產業永續經營。另也包括沙崙綠能科學城基礎建設、儲能技術及示範驗證等，讓國內綠能產業在國際具長期競爭力。
數位建設方面：第四次工業革命正要開始，將數位經濟帶入產業，並改變所有產業生產型態，希望台灣有機會參與，不落後其他國家，因此，數位建設以寬頻、超寬頻使用連網流暢與安全、網路使用者人權獲得基本保障、文化創意和高價值產品導入產業、導入智慧城鄉建設及建立學習環境為目標，投入460.69億元，預計帶動2381.4億元民間投資。
「優化生活環境與品質」方面：包含城鄉建設及水環境建設。水環境建設希望供水質與量的穩定、供給網路建立、排水問題解決、淹水地區改善、創造生活親水性等，投入經費2,507.73億元。至於城鄉建設則要回應在地經濟，使經濟發展均衡，讓地方的在地經濟發展更活躍，包括產業園區、文化生活圈、公共服務據點增設、原住民及客家台三線建設均納入計畫，對地方發展具實質助益，投入經費1,372億元。將透過競爭型計畫改善水環境與城鄉建設。
「邁向綠色運輸系統」的軌道建設方面：軌道建設投入經費4241.33億元，目標是將台鐵和高鐵路網搭配，發揮最大綜效。其中包含東部鐵路雙軌化、南迴鐵路電氣化、台鐵提速引進智慧管理及與高鐵、捷運網路連通。此外，也要將台鐵功能進一步發揮，如屏東枋寮支線引進類似「Tram-train」的系統，並將再開闢阿里山鐵道、集集支線，進一步延伸觀光文化效益。
林院長強調，政府是延續的，該做的事情，晚做不如早做，要趕快來做。因此，有些執行中計畫如可提前，即納入特別預算。在計畫整體8,824.9億預算中，其中已核定計畫占14.57%，預算金額1286.21億。過去特別預算規定已執行計畫，如執行逾30%即不可納入。但「前瞻基礎建設計畫」是以50%為標準來進行檢視，使執行中計畫可提前來做、加速執行，達到刺激景氣效果。至於新興計畫則占85.43%，預算金額7538.69億，並以「評估可行，謹慎進行；投資未來，改變未來；城鄉建設，均衡發展」為原則。
林院長強調，前瞻基礎建設預算嚴守財政紀律，平均每年總預算和特別預算合計仍受公債法15%的流量限制；存量限制部分也不會增加，維持現有負債占GDP 34.6%比重，在年度預算維持2兆的情況下，仍可以維持穩健的財政政策。
在前瞻基礎建設的總體經濟效果方面，林院長表示，經濟成長率的影響因素眾多且是動態的，假設其他條件不變的情況下，保守估計，8年總計可提高實質GDP 9,759億元、名目GDP 10,732億元，中央政府稅收8年推估可增加958億元，並可創造4至5萬個工作機會。
在帶動民間投資方面，林院長表示，保守估計，政府投入8,824.9億元，可直接帶動公民營企業投資共17,777.3億元，其中以數位建設（2,381.4億元）與綠能建設（14,225.2億元）產業為最重要兩個項目。且上述數字僅是直接帶動的投資金額，若再加上提高生活品質、增加產業競爭力，及提升基礎建設等間接效益，相信可帶動更多商機。
(二)數位建設 法規鬆綁、投資未來
「前瞻基礎建設計畫」中與中小企業相關的數位建設方面，行政院發言人徐國勇表示，數位建設以法規鬆綁、投資未來為核心，包含「建設為資安」、「寬頻要人權」、「文創新媒體」、「服務一點通」，及「創新人才力」五大部分。政府將投資約460億元，將可帶動民間投資約2,380億的規模，具有相當強的桿槓效果。
「建設為資安」主軸為「城鄉連網零落差、寬頻服務隨手得」，目標為全國兆元（Gbps）級接取頻寬涵蓋率90%，希望有效建構公教體系綠能雲端資料中心、強化政府基層機關資安防護及區域聯防、防救災行動通訊基礎建置，以及強化國家資安基礎建設。
「寬頻要人權」是為落實數位化社會中的數位人權普及，希望達成「完備數位包容、保障寬頻人權」的主軸，保障弱勢擁有基本網路頻寬及雲端資源的目標，包含提升偏鄉衛生室及巡迴醫療點網路品質、普及偏鄉寬頻接取環境，及普及國民寬頻上網環境等三項建設。
「文創新媒體」項目，為發展數位文創普及高畫質服務、帶動數位文創成為兆元產業，規劃強化國家文化記憶庫及數位加值應用、推動超高畫質電視示範製作中心及創新應用，及新媒體跨平台內容產製計畫等三個項目。
「服務一點通」是建構開放政府及智慧城鄉服務，目標在使國民普遍使用智慧服務，改善生活品質，包含普及智慧城鄉生活應用、建構民生公共物聯網，及體感科技FunTech基地等計畫。
培養「創新人才力」部分，為達到建設下世代科研與智慧學習環境、及國民享有數位創新學習環境的目標，政府將積極建置校園智慧網路、強化數位教學暨學習資訊應用環境、全面優化頻寬提升高中職學術連網、建構雲端服務及大數據運算平台、自研自製高階儀器設備與服務平台，以及園區智慧機器人創新自造基地。
行政院政務委員唐鳳表示，前瞻基礎建設計畫的數位建設除提升網路安全和資安、保障弱勢擁有基本網路頻寬及雲端資源，另在內容文創、服務建設及人才培育方面，也著重「開放、共通及協作」等概念。
科技部長陳良基表示，美、韓、日、新等先進國家已積極布局兆元級網路環境，科技部作為「科技前導」先鋒角色，已將人工智慧的前瞻應用納入整體施政規劃，希望透過「人才建設」及「服務建設」兩大主軸，儘快建構寬頻網路服務與智慧生活，建立台灣未來進入智慧生活的基礎。
陳部長指出，人才建設包含「下世代科研與智慧生活環境」、「雲端服務及高速運算平台」、「園區智慧機器人創新自造基地」以及「自研自製高階研究儀器設備與服務平台」等建設。基礎建設完成後進入人工智慧環境，也需要建置「雲端服務及高速運算平台」，提供科研、智慧學習的環境，讓年輕一代掌握核心知識。科技部也會透過服務建設，建構「開放政府及智慧城鄉服務」，同時整合跨部會資源，打造「民生公共物聯網」，針對空氣品質的監測、地震預警、防救災及通報、水資源管理等民眾關切的議題提供服務。
有關數位建設帶動民間投資效益部分，國發會主委兼政務委員陳添枝表示，除了政府公共建設外，民間業者如寬頻網路提供者，也可積極配合建設。
參考來源 : 行政院新聞傳播處、工商時報
原文標題 :
林揆：「前瞻基礎建設計畫」刺激景氣、加速轉型 提升國家競爭力