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2021/02/09

【創新創業與產經政策】行政院110年度施政方針─經濟及農業、財政及金融

當前國際政經局勢正面臨劇烈的變化,包括中國不斷軍事擴張、對我國及國際社會施展所謂「銳實力」並散布假訊息、COVID-19疫情全球蔓延,加上美中貿易摩擦、南海及東海主權爭議,以及氣候變遷、網路安全等非傳統挑戰,我國與世界其他國家均面臨著更複雜嚴峻的考驗。

在國內方面,有關人口老化及少子女化、青年發展、弱勢照顧、縮短城鄉差距、產業轉型升級、擴大投資臺灣、壯大文化實力、積極培育人才、促進轉型正義、落實司法改革、加速綠能運用、防制空氣污染等,都是政府需投注心力、審慎面對的課題。

過去幾年來,即使面對國際情勢變局與諸多內外挑戰,在中央與地方一起合作、政府與國人共同努力下,我們達成許多成果,包括:鞏固國家主權,守護民主自由;帶動經濟轉型升級,擴大投資臺灣;不僅加薪、減稅、增福利,更周延照顧幼兒、長者、年輕人,並保障各個弱勢族群;更藉由推動前瞻基礎建設,促進各區域均衡發展,創造更多優質的就業機會,也讓國人安居樂業;全力防堵嚴重特殊傳染性肺炎疫情肆虐,守護國人健康,不僅讓臺灣在國際上綻放耀眼光芒,更成為世界各國學習的典範。

未來政府將持續落實投資臺灣,精進產業創新升級,爭取加入區域經貿組織,拓展全球商機;持續推動前瞻基礎建設,落實花東、離島及偏鄉建設,結合地方創生,均衡城鄉發展;根絕毒品,防制酒駕,完備兒少及婦女保護措施,強化治安維護;減輕育兒負擔,優化長照服務,協助青年發展,保障勞工、農民及弱勢族群權益;加強人才培育及延攬,強化卓越科學研究,壯大臺灣文化實力,推升國際競爭力與影響力;加強源頭污染減量,落實空污防制;持續推動再生能源,實現非核家園願景;落實疫病風險管控,鞏固國家防疫安全,推動「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」,積極執行特別預算,以維護人民健康及減低其對國內經濟、社會的衝擊。

110年是我們國家加速前進的一年,行政團隊必將兢兢業業,時時以國家為念,力求簡政便民、福國利民,讓經濟更繁榮、社會更公平、人民更幸福,厚植臺灣實力,守護民主家園。相信在中央地方齊心、政府民間齊力的共同努力下,必能匯聚社會能量,團結臺灣,克服各項挑戰,讓國家繼續大步向前。

爰本此旨,訂定110年度施政方針如次,在經濟及農業方面:

           (1)透過紓困振興,協助產業度難關、再升級;加速投資臺灣,重建完整供應鏈。

(2)以國內需求作為基礎能量,帶動產業發展,建立「臺灣品牌」,並在「五加二」產業創新的既有基礎上,打造「六大核心戰略產業」,讓臺灣成為未來全球經濟的關鍵力量。

(3)啟動經濟發展新模式2.0;致力解決產業「五缺」,持續推動法規鬆綁;吸引全球高科技及戰略性產業選擇臺灣,作為生產及研發基地。

(4)爭取加入區域經濟整合,洽簽雙邊經貿協定;持續推動「新南向政策」,開拓潛力市場,引導產業布局全球拓展商機;推動智慧商業與跨境電子商務,優化國際通路。

(5)確保穩定供電,強化節能,加速發展綠電及再生能源、布建儲能及智慧電網,打造亞洲綠能發展中心,落實非核家園。

(6)加速水庫清淤、水源開發、備援管網及自來水減漏;推動水環境建設,永續河川及海岸營造;強化雨水下水道建設,推動都市總合治水,增進都市防洪韌性;持續公共污水下水道建設,發揮下水道循環經濟效益。

(7)全面推動農業保險及強化天然災害救助體系,降低經營風險,安定農民收益;精進農民健康保險及農民職業災害保險,逐步強化納保,保障農民權益;建立農民退休金制度,完善農民福利體系。

(8)強化防檢疫效能,防範疫病蟲害跨境傳播;導入智慧精準畜禽飼養管理,降低飼養成本負擔;落實動物保護,加速遊蕩犬減量控制。

(9)推動農業環境給付,落實農地農用;推動農地資源維護,適地適作擴大灌溉服務,營造宜業宜居永續發展的農村;強化青農創業輔導措施,提供安心健全的從農環境;加速推動智慧農業與數位服務,運用智慧科技調整產業結構。

(10)確保糧食供應無虞,完善生產預警制度,強化產銷調節措施,穩定農產品供需;加強農產品國際行銷,開拓新興市場;推動農產品安全管理,健全從農場到餐桌的優質食材供應體系;拓展食農教育,推廣地產地消,促進有機農業成長。

(11)持續落實責任漁業,強化漁業資源管理;推動設施及智能化養殖,建構漁產通路衛生體系;友善漁業生產及勞動環境,強化漁港設施與機能,確保漁業永續發展。

(12)優化農業旅遊服務量能,拓展國內外遊客市場;以農村再生帶動產業發展與加值,協助在地永續經營;推動整體性治山防災體系,厚植森林資源,維護生物多樣性;推動向山致敬,提供山林友善活動場域。

(13)完備公平交易法制,確保市場交易秩序與民眾權益;完善消費者保護體制,妥適處理重大消費爭議。

 

在財政及金融方面:

(1)統籌國家財源及落實零基預算檢討,健全政府財政;精進中央對地方補助制度,調劑地方財政盈虛;落實債務監管,恪守財政紀律。

(2)建構公平、效率、簡化、適足稅收及具國際競爭力賦稅制度;營造優質租稅環境,促進國家經濟發展。

(3)創新智慧關務措施,提升通關便捷;增進關務查緝效能,防制邊境不法走私。

(4)推動促參模式多樣化,擴大案源促進民間投資;多元運用國家資產,創造永續財源;精進公股股權管理,提升營運績效。

(5)擴大金融業務範疇,開放多元金融商品及投資管道,發展財富管理業務;推動臺灣為臺商資金調度中心;鼓勵金融與監理科技創新,提升金融市場競爭力。

(6)強化金融韌性,促進永續金融及普惠金融,保障金融消費者權益及投資人保護;落實金融支持實體產業,配合紓困振興措施,協助產業資金需求。

(7)推動金融市場與國際接軌,強化金融業公司治理,落實法令遵循、資訊安全及風險管理。

(8)採行妥適貨幣政策,維持物價穩定與金融穩定,協助經濟發展;強化外資進出管理機制,維護外匯市場秩序。

參考來源:行政院(https://pse.is/3btx3a)

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