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【創新創業與產經政策】韓國將在2026年向中小企業提供4.43兆韓元的政策性融資

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韓國政府計劃明年投入超過4.4兆韓元(約29.7億美元)用於中小企業政策性融資,以加強支持創新、區域成長和金融穩定,以應對充滿挑戰的全球環境。包含4.0643兆韓元的直接政策性貸款,以及3,670億韓元的私人金融機構貸款利息補貼。官員表示,政府並沒有採取統一的融資模式,而是根據企業的生命週期來建構其支持體系,不僅能幫助企業抵禦風險,還能積極促進企業擴張、創新和長期韌性。

 

成立少於七年的新創公司將獲得1.6兆韓元的創新商業化基金,旨在幫助年輕企業將產品推向市場並站穩腳跟;處於成長階段的企業—包括出口商以及投資智慧工廠或新興成長技術的企業—將獲得1.7兆韓元的專案融資,用於市場擴張和規模化發展。此外,還將預留資金用於幫助面臨營運壓力或正在尋求重啟的企業。 2,500億韓元的緊急管理穩定融資將用於幫助遭受暫時性困難或災害的企業,而價值鏈穩定基金將支持那些因應收帳款或生產訂單而面臨現金流困境的企業。

 

政府官員表示,分階段實施這項方案旨在確保公共融資能夠真正滿足企業的實際需求—支持新創企業起步,幫助成長型企業擴張,並防止原本有發展前景的企業因短期衝擊而倒閉。政府表示,在此框架的基礎上,2026年的重點將放在資金的具體部署方向和方式,更加關注區域經濟、未來產業,以及政策性融資在日益動盪的貿易環境中作為金融後盾的角色。韓國產業通商資源部表示,其超過60%的政策性融資—超過2.44兆韓元—將流向首爾都會區以外的企業,此舉旨在縮小區域差距,並賦予非首都地區創新、擴張和維持產業競爭力所需的資金。該部門補充說,分配給區域企業的資金比例將隨著時間的推移而持續成長。

 

創新驅動型產業是另一個明確的優先發展方向。人工智慧和半導體等領域的中小企業將獲得定向支持,一項新的1,400億韓元「AX Sprint優先通道」計畫將於2026年啟動,旨在透過提供更高的貸款上限、優惠利率和更快的篩選流程,加速人工智慧驅動的轉型。在新管道下,企業可以獲得比以往更高的貸款額度,從而更快地從研發階段過渡到商業化階段。官員表示,這項措施旨在為將人工智慧融入產品、生產流程或商業模式的企業提供早期發展動力—政府認為這一領域對韓國的長期競爭力至關重要。

 

對韓妝產業的支持力道也將加大,以反映其作為中小企業核心出口產業日益重要的地位。政府計劃將韓妝專項貸款的供應量增加一倍,並提高單企業年度貸款限額,同時保持簡化的申請流程,允許企業僅憑採購訂單即可申請。該部門表示,此舉反映企業在全球需求波動的情況下尋求更快獲得營運資金的回饋。同時,政策性融資將持續為受外部衝擊的企業提供安全保障。先前透過臨時緊急援助計畫提供的、針對受貿易保護主義措施影響的企業的支持,將納入該部門的核心緊急穩定基金,確保援助能夠持續到短期政策週期之後。

 

隨著全球貿易情勢的變化,政府也計劃加強對面向海外市場的企業的融資支持。對海外子公司的融資規模將擴大,從國內銷售轉向出口的企業貸款限額將翻倍,使企業有更多空間承擔進入新市場的成本。除了擴大融資規模和範圍外,政府還在著手改變企業取得融資的方式。官員表示,2026 年計畫標誌著融資體系從以供應商為主導轉向以企業自身需求和限制為中心,旨在減少行政摩擦,同時提高公共資金的實際效益。為此,該部將於2026年初推出全新的數位化政策融資導航系統。該工具旨在簡化許多小企業主所說的政府支持中最令人頭痛的環節之一:確定哪個項目適合自己。企業只需輸入經營年限、出口活動、資金用途和企業狀況等基本訊息,即可獲得量身訂製的融資方案建議。該系統能作為實用指南,幫助企業找到合適的援助,而無需在多個專案之間奔波或解讀複雜的資格規則。該導航系統將於2026年1月起透過中小企業公司的線上平台提供服務,這是該部推進政策融資服務數位化和簡化的更廣泛舉措的一部分。

 

對於面臨獲利能力下降的老牌企業,該部計劃更進一步。在發放新貸款之前,符合資格的企業將獲得深入的診斷和諮詢服務,以獲得管理重組和復甦策略的指導。官員表示,目標是確保融資與實質的非金融支持相結合,從而提高企業實現可持續扭虧為盈而非短期紓困的可能性。該部表示,作為提升公眾對政策性融資體系信心的更廣泛舉措的一部分,將加強對財務脆弱企業的監控,並強化防止公共資金濫用的保障措施。該系統旨在在風險升級之前發出預警,使政府能夠及早介入。必要時,出現困境跡象的公司可能會獲得有針對性的後續支持,包括延期還款或延長到期日,以幫助其恢復正常運營,而不是被迫突然退出。同時,當局正著手打擊政策經費的濫用行為。一項新的「一擊即中」規則將針對故意濫用資金的情況——例如將融資資金挪作他用。被發現故意違反融資條件的公司將面臨未來獲得政策貸款的限制,這表明政府對濫用公共資金的態度將更加強硬。

 

除了個案之外,該部門也正在關注系統性風險。政府正在製定立法措施,以防止第三方不當介入貸款申請和審批流程——官員表示,這種做法有時會使小型企業遭受欺詐或承擔不公平的成本。預計明年上半年最終確定的建議框架將包括更明確的諮詢服務標準,以及對虛假貸款擔保或冒充政府機構等非法活動的更嚴厲處罰。在加強監管的同時,政府也正在調整規則,以更好地支持高潛力企業。入選超高差距技術項目的新創企業,以及在重點領域進行大規模設施投資的企業,將比以往更頻繁地獲得政策性融資。累計支持有限的小型企業也將有資格獲得額外援助,這反映了企業回饋,即現有限制將在關鍵時刻限制企業發展。

 

資料來源:韓國中小暨新創企業廳(https://user230683.pse.is/8h7h68)