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2021/04/23

【創新創業與產經政策】阿里巴巴違反「反壟斷法」遭天價罰款,揭示中國網路野蠻生長時代的結束,進入有序發

經過3個多月的調查,中國市場監管總局在2021年4月10日依《反壟斷法》向阿里巴巴開罰了182.28億元人民幣(802億元新臺幣),同一天阿里巴巴便發布了聲明稿,表示「誠懇接受,堅決服從」此一處罰。

中國市場監管總局指出,他們是在去年針對阿里巴巴網路零售平臺服務展開反壟斷調查,顯示阿里巴巴自2015年以來便濫用其市場支配地位,對平臺內的商家提出「二選一」要求,禁止商家在其它競爭性平臺開店,或是參加促銷活動,還借助其市場力量、平臺規則與數據、演算法等技術手段,採取了多種的獎懲措施來保障「二選一」的執行,獲取不正當的競爭優勢。中國市場監管總局認為,阿里巴巴的作法排除且限制了中國境內網路零售平臺服務市場的競爭,妨礙了商品服務與資源的自由流通,影響平臺的經濟創新發展,侵害平臺商家的合法權限,亦損及消費者利益,違反了中國的《反壟斷法》。中國市場監督管理總局於2020年11月公佈《關於平臺經濟領域的反壟斷指南》草案,繼之於2021年2月發布了正式版且即日實施。

中國市場監管總局除了要求阿里巴巴停止違法行為,必須連續3年提交合規報告予市場監督總局之外,還要求該公司支付2019年中國銷售額的4%作為罰款。阿里巴巴該年的中國銷售額為4557.12億元人民幣,4%則為182.28億元人民幣。這應該是中國《反壟斷法》史上最高的罰款,2015年高通(Qualcomm)因違反中國《反壟斷法》被判罰60.88億元人民幣,已是當時的最高罰款紀錄。

同一天阿里巴巴便發布了聲明,除了表示「誠懇接受,堅決服從」之外,還說平臺經濟是新一輪技術革命催生的全新生產關係,得益於國家經濟的發展,網路技術的進步,以及管理部門對創新的支持與包容,而今平臺經濟的發展進入了全新的階段,深入人們的日常生活,關係到社會經濟的各方面,使得時代與社會對平臺企業提出了全新的要求,並稱這是集團發展歷程中至關重要的一天,將以此為新的起點,直接面對問題並堅決革新。

另外,在重罰阿里巴巴並公佈整改重點後,中國官方未再對騰訊等網路巨頭開刀,而是給業界1個月自行整改的緩衝期,這意味中國網路野蠻生長時代的結束,進入中國當局全面接管網路市場的時代,尤其金融科技業務,將進一步受到金融監管。實際上,4月12日阿里巴巴旗下的「螞蟻集團」第三度遭中國官方約談,金融管理部門提出數項改革重點,其中包括要求螞蟻集團從科技公司轉為成立金融控股公司,所有從事金融活動的機構全部納入金融控股公司接受監管,而金融控股公司受中國央行監管。

參考來源:iThome、中央社、Newtall新聞 (https://pse.is/3d6q55 、https://pse.is/38ptm2、https://pse.is/3edrvj)

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